English   |   عربي
Skip Navigation Links
 
 
الهيئةExpand الهيئة
 
 
مشروع القانون
 
 
تقرير الهيئةExpand تقرير الهيئة
 
 
ورشة العملExpand ورشة العمل
 
 
بياناتExpand بيانات
 
 
مراجعExpand مراجع
 
 
الصفحة الاولى

أجهزة إدارة الانتخابات حول العالم

 

تشير عبارة "أجهزة إدارة الانتخابات" electoral management body-EMB إلى الأجهزة المسؤولة عن إدارة الانتخابات أياً كان نوع المؤسسة أو نطاقها.   

 

"جهاز ادارة الانتخابات" هو منظمة مسؤولة بموجب القانون عن العناصر الأساسية لسير العملية الانتخابية ولأدوات الديمقراطية المباشرة كاستفتاءات الرأي ومبادرات المواطنين والاقالة بالتصويت الشعبي recall vote

 

بالاضافة الى هذه العناصر الأساسية، يجوز لجهاز ادارة الانتخابات أن يقوم بمهام أخرى مثل تسجيل الناخبين وتثقيفهم وتقسيم الدوائر الانتخابية ومراقبة الوسائل الاعلامية وحل النزاعات الانتخابية. غير أن تسمية "جهاز ادارة الانتخابات" لا تجوز على الجهاز الذي يكون مسؤولاً عن إحدى المهام المذكورة أعلاه فحسب (مثل هيئة تقسيم الدوائر) لأنه بذلك لا يدير "الأعمال الأساسية" الانتخابية كما ذكر آنفاً. في السياق نفسه، لا يسمى جهازاً لادارة الانتخابات مكتب الاحصاء الذي يعدّ السجلات الانتخابية كجزء من عملية تسجيل السكان.

 

تختلف ادارة الانتخابات من بلد لآخر باختلاف الأنظمة السياسية والبنى المؤسساتية. وعلى الرغم من التباينات الناجمة وفضلاً لدراسة معايير محددة، يصبح التصنيف المنهجي التقريبي المتعلق بقواعد الادارة المعتمدة ممكناً: التصنيف العضوي لجهاز الادارة وسياسة ادارته استناداً إلى النصوص القانونية. وفي حين تطالعنا تفاصيل متنوعة ومتعددة، تبرز ثلاثة نماذج عريضة من جهاز ادارة الانتخابات.

 

أولاً- النموذج المستقل

يطبق النموذج المستقل في البلدان التي تنظم فيها الانتخابات وتدار على يد جهاز لادارة الانتخابات يشكل مؤسسة مستقلة عن الحكومة، لها موازنتها الخاصة التي تتولى ادارتها. وتكون هذه المؤسسة المستقلة مسؤولة أمام السلطة التشريعية أو السلطة القضائية أو الدستور وتخضع لرئيس الدولة مباشرة. وبالتالي، لا تتبع هذه المؤسسة أي وزارة. وقد تتمتع هذه المؤسسات المستقلة في بلدان مختلفة بدرجات متفاوتة من الاستقلال المالي والمحاسبة المالية بالاضافة إلى مستويات متفاوتة من المحاسبة على الأداء. وتتألف هذه الأجهزة المستقلة من أعضاء لا يشاركون في السلطة التنفيذية خلال ولايتهم في جهاز ادارة الانتخابات.

 

الهيئات الانتخابية الدائمة والمستقلة في العالم

بحث أجري في 169 بلداً.

تتمتع كافة البلدان الـ 96 المدرجة أدناه بأجهزة دائمة لادارة الانتخابات باستثناء أربعة منها لا تعمل الا خلال فترة الانتخابات[1].           

 

 

البلــد

استراليا[2]

ارمينيا

انغولا

افغانستان

بليز

باربادوس

بنغلادش

اذربيجان

بوتسوانا[3]

البوسنة والهرسك

بوليفيا

روسيا البيضاء

كندا

كمبوديا 5

بلغاريا

البرازيل

كولومبيا [3]

تشيلي

جمهورية افريقيا الوسطى

الرأس الاخضر

اكوادور

جمهورية الدومينيكان

ساحل العاج

كوستاريكا [2]

بولنيزيا الفرنسية

اثيوبيا

السلفادور

استونيا

غواتيمالا

غانا

جورجيا

غامبيا[4]

هونغ كونغ

هندوراس

هايتي

غينيا بيساو

كازاخستان

العراق

الهند

ايسلاندا

لاتفيا

كيرغيستان

كوريا

كينيا

مقدونيا

ليتوانيا

ليبيريا

ليسوتو

مالطا

مالي

ماليزيا

ملاوي

الموزمبيق [3]

ملدوفيا

منغوليا

موريتانيا

نيبال

ناميبيا[5]

مكرونيزيا

مكسيك

بابوا غينيا الجديدة [4]

فلسطين

باكستان

نيجيريا

بورتوريكو

بولندا

الفيليبين [4]

بيرو[6]

سانتالوشيا

جزر السلمون

رواندا

روسيا

الصومال

سلوفينيا

سيراليون

ساو تومي وبرنسيبي

سوازيلاندة

السودان

سورينام

افريقيا الجنوبية

تايلندة

تاجكستان

تايوان

تانزانيا

تركمنستان

توغو

ترينيداد

تيمور الشرقية

اوزبكستان

اوروغواي

اوغندا

اوكرانيا

زنجبار

زامبيا

اليمن

فنزويلا

 

 

ثانياً- النموذج الحكومي

يطبق النموذج الحكومي في البلدان التي يتم فيها تنظيم الانتخابات وادارتها من قبل السلطة التنفيذية من خلال إحدى الوزارات مثل وزارة الداخلية و/أو السلطات المحلية. تعمل هذه البنى الانتخابية تحت اشراف السلطة التنفيذية وتكون مسؤولة أمام أحد الوزراء. يتولى وزير او أحد الموظفين الحكوميين ادارة هذا النموذج الحكومي. ويدير وزير في الحكومة موازناتها.

 

الهيئات الحكومية في العالم

بحث أجري في 169 بلداً.

تتمتع كافة البلدان الـ 63 المدرجة أدناه بأجهزة دائمة لادارة الانتخابات باستثناء تسعة منها (راجع الحاشية 7) لا تعمل الا خلال فترة الانتخابات.   

 

 

البلــد

اروبا

انتيغوا

الجزائر[8]

البانيا[7]

باربادا

البحرين[8]

باهاماس [7]

النمسا [8][7]

بوركينافاسو  [9][7]

بوروندي

بنين [8][7]

بلجيكا

كرواتيا [8][7]

كونغو

تشاد [7]

كامرون [10][7]

دومينيكا [7]

دانمرك

قبرص

الجمهورية التشيكية[7]

غابون

فيجي

فنلندا

مصر

غوايانا[7]

غينيا[7]

غرانادا

اليونان[7]

ايطاليا [7]

اسرائيل [7] [11]

اندونيسيا

هنغاريا[7]

لبنان

كيريباتي

الاردن[8]

ايرلنده [11]

مكرونيزيا

جزر مارشال[11]

مدغشقر [7]

لوكسمبورغ

النيجر[8][7]

نيكاراغوا

النروج [7]

المغرب [8][7]

برتغال [7]

باناما

باراغواي[7]

هولندا [7]

سينغافورة

سيشيل

سنت فنسنت وغرينادين

رومانيا [7]

السويد [11]

سويسرا [12][11]

سري لنكا

سلوفاكيا [8][7]

الولايات المتحدة [11]

المملكة المتحدة

تونس [8]

تونغا

 

زمبابوي

ساموا الغربية

الجزر العذراء  [7]

 

 

ثالثاً- النموذج الاشرافي

النموذج الاشرافي هو نموذج قائم على بنى متوازية حيث يكون المستوى السياسي/مكوّن الاشراف مستقلاً عن الحكومة (تماماً كالنموذج المستقل) وحيث يكمن المكوّن التنفيذي في وزارة و/أو في حكومة محلية (تماماً كالنموذج الحكومي). وتتم ادارة الانتخابات من قبل السلطة التنفيذية تحت اشراف جهاز مستقل يعرف بـ "هيئة الاشراف على الانتخابات". يتألف مكوّن الاشراف من أعضاء من خارج السلطة التنفيذية في حين أن وزيراً أو موظفاً حكومياً يترأس المكوّن التنفيذي. بشكل عام، يتمتع هذا النموذج بصلاحيات تنظيمية واشرافية وقضائية.  

 

يعرف هذا النموذج ايضاً بالنموذج الفرنسي لأنه يطبق في فرنسا وفي العديد من المستعمرات الفرنسية السابقة.

 

الهيئات المشرفة على الانتخابات في العالم

بحث أجري في 169 بلداً.

تتمتع كافة البلدان الـ 10 المدرجة أدناه بأجهزة دائمة لادارة الانتخابات باستثناء أربعة منها لا تعمل الا خلال فترة الانتخابات.

 

البلــد

اليابان[7]

المانيا [7][11]

فرنسا [7]

الارجنتين[13]

سنغال[8][7]

موريتوس[7]

نيوزلندة [7]

جامايكا

 

 

تركيا [7]

اسبانيا [14]

 

 


 

1 بلغاريا، غانا، موزنبيق والسودان

2 يترأس الأجهزة  قضاة أو قضاة سابقون

3 جهازان انتخابيان: الأول مسؤول عن ادارة الانتخابات والثاني سلطة تنظيمية وإشرافية

4 لجهاز ادارة الانتخابات صلاحية التحقيق وملاحقة أي خرق لقانون الانتخاب عند الاقتضاء

 

5  لجهاز ادارة الانتخابات صلاحية اصدار بيانات تنشر رسمياً بموجب القانون وتغطي مواضيع مثل نظام الأحزاب السياسية وبعض المسائل الاجرائية المتعلقة بتسجيل الناخب ووجوب تصريح الأحزاب عن التبرعات الأجنبية.

6 يتألف جهاز ادارة الانتخابات من جهازين انتخابيين: المجلس الوطني للانتخابات الذي يشرف على العملية الانتخابية ويكون مسؤولاً عن تسجيل الأحزاب واعلان النتائج وحل النزاعات الانتخابية، والمكتب الوطني الخاص بالعملية الانتخابية الذي ينظم المستندات والشؤون اللوجستية والتمويل والمعلومات حول فرز الأصوات لكافة الأحداث الانتخابية وينيط اعداد سجل انتخابي استناداً إلى قاعدة بيانات السجلات المدنية بـ"السجل الوطني للأحوال الشخصية".

7 يعمل تحت إشراف سلطة اشرافية جماعية (قضائية بمعظمها)

8 تغطي ولاية الأعضاء فترة الانتخابات فقط

9 مستقل تماماً في عمله

10 له صلاحية التحقيق وملاحقة أي خرق لقانون الانتخاب عند الاقتضاء

11 ادارة انتخابية لامركزية. التنسيق والاشراف محدودان تتولاهما سلطة وطنية تكون اما مستقلة أو حكومية أو جمعية مؤلفة من محترفين.

12 يكون جهاز ادارة الانتخابات مسؤولاً عن تنسيق السياسة. أما ادارة الانتخابات فتعهد إلى السلطات المحلية.

13 الغرفة الوطنية الانتخابية جهاز دائم. أما المجالس الوطنية الانتخابية فتتشكل وتبدأ عملها قبل 60 يوماً من الانتخابات.

14 وزارة الداخلية التي تدير الانتخابات دائمة. أما اللجنة الانتخابية المركزية التي تكون مسؤولة عن تأمين الشفافية والموضوعية والمساواة في العملية الانتخابية فتتألف من 11 عضواً تكون ولايتهم من 4 سنوات. 8 أعضاء ينتمون إلى السلطة القضائية ويعينون من قبل الجهاز القضائي وخمسة أعضاء تقترحهم الأحزاب حسب التمثيل النيابي. ومن بين هؤلاء الأعضاء المختارين أساتذة حقوقيين وعلماء سياسيين واجتماعيين رفيعي المستوى. 


أراء روابط متابعة الصحف شروط الموقع
© Copyright 2006, All Rights Reserved.  Your use of this website constitutes acceptance of our disclaimer.
Developed & powered by VINTOB
Counter: 235615