التوصيات المنبثقة عن المناقشات مع الهيئة اللبنانية الخاصة بالانتخابات

الخبير سايمون هاسلوك

يتطلب التنظيم الفعال لوسائل الاعلام خلال الانتخابات ما يلي:

1.     قانون واضح وغير معقّد بالاضافة إلى قواعد سلوك Code of Conduct

2.     أصول واضحة وبسيطة لتقديم الشكاوى

3.     أصول صنع القرارات وتنفيذها تتّسم بالمصداقية والشفافية والفعالية والملاءمة

4.     نظام مراقبة كمّي ونوعي

5.     حملة تثقيفية واعلامية عامة ودقيقة للتأكد من أن العامة والقطاع الاعلامي والهيئات السياسية قد أدركت النقاط السابقة كلها.

تعليق: تكمن المشكلة الحقيقية في لبنان في ما يتعلق بتنظيم الاعلام خلال الانتخابات، في النظام التنظيمي العام الحالي وفقدانه للمصداقية والاستقلالية. أرى أنه من الضروري اصلاح قانون الاعلام الحالي وانشاء هيئة مستقلة لتنظيم البث. ربما كان على هذه الهيئة ان تقترح على الحكومة أن يتم هذا الاصلاح بالتوازي مع وضع قانون انتخاب جديد.

القانون وقواعد السلوك: التوصيات

1.     أن يحدد قانون الانتخابات مدة زمنية للحملات الانتخابية تتطبق خلالها أنظمة وقواعد سلوك وتنفذ وفقاً لأصول ادارية معجّلة تتضمن أصولاً للطعون.

2.     توضع الأنظمة والقواعد بالتشاور مع القطاع الاعلامي والمتنافسين المحتملين.

3.     يجب أن تكون الأنظمة والقواعد سهلة التكييف والتعديل حسب الظروف وحسب نوع الانتخابات.

4.     تُدعم الأنظمة والقواعد بارشادات تفسر معناها وكيفيّة تفسيرها.

أصول التنفيذ: التوصيات

1.     نظراً لواقع النظام التنظيمي الحالي لوسائل الاعلام في لبنان وفي حال لم يكن من المتوقع تغييره، يجب أن ينظر جدياً في انشاء هيئة فرعية خاصة بوسائل الاعلام ضمن الهيئة الانتخابية المستقلة المقترحة من شأنها أن تنظر في الشكاوى والانتهاكات على ان تعيّن هيئة منفصلة مختصة بالطعون.

2.     يجب أن توضع أحكام خاصة بمجموعة متدرجة من العقوبات انطلاقاً من الانذارات والاعتذارات وحقوق الرد والغرامات وصولاً إلى التعليق في حال الجرائم الجسيمة والمتكررة.

3.     نظراً للمدة الزمنية القصيرة التي تعطى للحملات الانتخابية، يجب أن تؤخذ القرارات بسرعة وتطبق الحلول فوراً بدلاً من انتظار اتمام اجراءات الطعن بكاملها.

4.     من المهم جداً، من أجل تنفيذ فعال، التشديد مجدداً على أن يكون مضمون القوانين المطبقة على القطاع الاعلامي شفافاً بالتشاور مع الاخصائيين.

المراقبة: التوصيات

1.     بهدف المراقبة والتنظيم، يوصى بتصنيف البرامج السياسية، على عكس تثقيف الناخبين، اما كإعلان سياسي مدفوع الأجر إما كبرنامج عام. ويخضع الاعلان لقواعد خاصة تتعلق بسقف النفقات والانصاف وعدد الدقائق الممنوح بالساعة.

2.     على وسائل الاعلام أن تقدم جداول أسبوعية ببرامجها قبل أسبوع للمساهمة في تحقيق المراقبة واحقاق الانصاف والعدل.

3.     على وسائل الاعلام أن توثّق كافة برامجها المعروضة خلال الحملة الانتخابية على أن يوضع هذا التوثيق تحت التصرف في حال قدمت اي شكوى.

       سيمون هازلوك

    في 19 تشرين الثاني 2005